Onderzoeksproject AM/01/001 (Onderzoeksactie AM)
In de praktijk van het overheidshandelen wordt pas recent aandacht besteed aan de coördinatieproblematiek. Onderzoek toont aan dat, hoewel de overheden van de verschillende OESO-landen belang hechten aan de integratie en de samenhang van de verschillende stappen van de beleids- en beheerscyclus en van de verschillende beleidssectoren, een andere organisatorische trend duidelijk aantoonbaar is: die van een toenemende specialisatie en (organisatorische) ontkoppeling van de beleids- en beheerscyclus en van de beleidssectoren. Het samen voorkomen van deze twee evoluties noodzaakt een investering vanuit de centrale overheden op het gebied van coördinatie.
De theoretische analyse van het aspect coördinatie kan gebaseerd worden op een drietal normatieve kaders, namelijk het kader van de geïntegreerde beleids- en beheerscyclus, de samenhang tussen specialisatie en coördinatie kan gesteund worden op organisatietheorieën, waarbij ook aandacht kan geschonken worden aan de inbreng van economische organisatietheoretische stromingen, zoals de transactiekostenbenadering en principaal-agent. Dit normatieve kader kan geconfronteerd worden met de netwerktheorieën van waaruit de feitelijke specialisatie en bijhorende coördinatie van de beleids- en beheerscyclus kunnen worden beschreven en geanalyseerd.
DOELSTELLINGEN
Op basis van de bestaande theorieën een typologie van coördinatie-instrumenten op punt stellen. Op basis van een internationaal vergelijkend onderzoek waarvan de resultaten naast de analyse van de Belgische federale situatie worden gelegd, worden aanbevelingen aan de Belgische federale overheid geformuleerd. Meer specifiek kan worden aangegeven voor welke problematiek een bepaald instrument zal worden ingezet en op basis van welke criteria hiertoe beslist wordt. Ook de verschillende succes- en faalfactoren van de coördinatie-instrumenten worden aangegeven.
Het onderzoek wil een antwoord formuleren op volgende onderzoeksvragen:
- Hoe kan men concreet de coördinatie tussen verschillende departementen of nieuwe bestuurseenheden rond welbepaalde problematieken realiseren (vb. duurzame ontwikkeling, wetenschapsbeleid, toepassing van internationale akkoorden enz.)?
- Welke capaciteiten moeten centrale departementen ontwikkelen om te kunnen bijdragen tot het beleid, welke zijn hun beheersfuncties en controle- en bemiddelingsfuncties? Hoe worden deze diverse taken gecombineerd?
Over samenwerking en afstemming : instrumenten voor een optimale coördinatie van beleid en beheer in de publieke sector
Verhoest, Koen - Legrain, Amaury - Bouckaert, Geert Gent : Academia Press, 2003 (PB5973)
Van effectiviteit van coördinatie naar coördinatie van effectiviteit : samenvatting
Brussel : Federaal Wetenschapsbeleid, 2004 (SP1365)
[Om te downloaden]
